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刚刚过去的2025年，晋城交出了一份亮眼的成绩单：全市装备制造业增长31.1%，光机电产值达到千亿级规模；规上战略性新兴产业增加值增长11.4%，总量跃居全省第一；工业机器人产量增长3.5倍，液晶显示屏产量增长1.7倍，电子元件产量增长81%……一组组跃升的数据，见证着这座资源型城市转型发展的坚实步伐。

不久前春节假期刚过，晋城更是以新型工业化为主题召开了“新春第一会”，发出“大抓工业、大兴产业”的动员令。薛明耀详解背后的战略考量：“十五五”开局之年，认真落实山西省委省政府坚定有序推进转型发展、因地制宜发展新质生产力的部署要求，晋城专门成立工业经济研究专班，调研开路、实干破题，构建起“6333”新型工业化行动矩阵——以能源革命和制造业振兴为主攻，以集聚集群和企业培育为载体，以科技创新和生态优化为保障，加快构建体现晋城特点、具有比较优势的现代化产业体系。

一方面22彩票878cc官方版，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是晋城高质量发展、全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。党的二十届四中全会擘画未来五年发展蓝图，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在十二大任务之首，彰显了建设现代化产业体系的极端重要性和现实紧迫性。习近平总书记在山西考察调研时，殷切叮嘱我们“坚定有序推进转型发展，重点抓好能源转型、产业升级和适度多元发展”。省委省政府牢牢把握党中央赋予山西的战略定位,明确了建设国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地等重点建设方向。我们必须胸怀“国之大者”，坚决扛牢责任使命，通过扎实工作争取更好结果，努力为全国、全省大局多做贡献。

另一方面，作为典型的工业城市，晋城因工业立市、以产业兴市。建市40年来，工业从小到大、从弱到强，拥有了全部41个工业大类中的33个门类，形成了煤炭开采、煤化工、装备制造、光机电等“从原材料到终端产品”的完整生产链条。工业对税收、GDP、固投、就业的贡献率分别达到70%、50%、40%、50%。对晋城来讲22彩票878cc官方版，抓经济必须抓工业，抓转型必须抓工业，抓民生必须抓工业。工业稳，经济才能稳，社会民生各项事业才能稳。

但是，在抓工业的过程中，我们对晋城工业的结构性、深层次矛盾也有着深刻体会。可以概括为三对矛盾：第一对矛盾是高度依赖煤炭和能源产业形势严峻变化之间的矛盾。煤炭一直是晋城的“当家产业”，增加值占全市工业比重始终保持在50%以上。近年来，随着煤炭从“基础性、主体能源”向“兜底性、保障能源”转变，加之无烟煤市场应用空间不断收窄等因素，煤炭产业转型迫在眉睫。

第三对矛盾是新兴产业增速较快与支撑转型不足之间的矛盾。近年来，我们加快培育新质生产力，战新产业增加值规模位居全省第1。智能设备、工业机器人、增材装备等先进制造业，近五年增速分别达到180.3%、72.8%、104.1%，多种高技术产品取得了快速突破。但相对来说，新兴产业企业数量较少、规模较小，对经济转型发展的有效支撑还不够。这些矛盾，也是我们“大抓工业、大兴产业”的根本动因。

所谓“6”，就是全力抓好新型工业化六大行动。具体讲，就是以能源革命领跑行动和制造业振兴升级行动为重点和主攻，加快推动能源转型，持续推动制造业做大做优做强。以产业集聚集群行动和企业梯度培育行动为载体和支撑，推动产业集群成势、大中小企业融通发展。以科技创新赋能行动和产业生态优化行动为动力和保障，因地制宜加快培育新质生产力，以精耕细作换取投入产出。

第一个“3”，是从空间维度入手，围绕“链核+园区+廊带”三类集聚形态，力求产业定位、功能布局、基础及配套设施更集聚、更高效。具体讲，就是“一核强力引领”：以晋城经开区为核心22彩票878cc官方版，培育壮大光机电千亿级产业集群，打造全市工业经济和新质生产力领跑者和主引擎。“四区九园支撑”：以高平、阳城、陵川、沁水4个工业开发区和其中9个“园中园”为载体，形成与“一核”互补的特色工业产业集聚区。“两带三廊联动”：全力打造长河丹河能源制造产业带、沁河碳基复合材料产业带，有机串连泽州-高平、沁水-高平-陵川、沁水-阳城-泽州三条工业廊道，实现差异发展、联动发展。

第二个“3”，是从主体维度入手，聚焦企业、产品、企业家，加快“三位一体”振兴，指导帮助企业练好内功，固本强基。具体讲，一是培育做强企业。不断厚植多元共生、充满韧性的微观基础，让经营主体多起来、大起来、强起来。二是打造更多精品。大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推出更多具有竞争力的行业标杆产品。三是培树企业家队伍。全力做好服务保障，让在晋城的企业家政治上有地位、社会上有荣光、发展上有底气、生活里有尊严。

第三个“3”，是从项目维度入手，聚焦“落地—入库—投产”三个关键节点，强抓“三步组合”推进，实现项目从引入到产出的高效衔接。具体讲，一是抓实招落一体调度。从产业、硬件、人才、专家、资金、场景等六方面抓实招商引资工作，常态化调度监测，切实提高招引质效和项目落地率。二是抓紧工业转型项目推进。遴选百项左右重点工业转型项目，市县联动，分级调度，全力破解手续办理、要素保障等难点堵点。三是抓好为企业排忧解难办实事。有事就办，压茬推进，千方百计帮助企业解除后顾之忧。

薛明耀：“五指成拳”是对晋城新型城镇化建设的生动概括和形象表述。晋城下辖6个县（市、区），除主城区“一核”之外22彩票878cc官方版，其他5个县（市）就像人的手掌，五指张开各展其长，五指成拳凝聚合力。在山西来讲，县域经济强是晋城一个明显的比较优势。我们用好这个优势，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设22彩票878cc官方版，不断开创城乡融合发展新局面。

其次是突出县城建设，提升承载能力。锚定省内一流特色县城建设，强化产业、基础设施、公共服务等统筹布局，增强县城综合承载能力和辐射带动能力。近十年来，全市城镇化率每年提高1个百分点，县城建成区面积扩大一倍以上，城乡居民人均收入比值由2.44缩小到2.03。全市人均GDP达到11.3万元。以主城区、泽州县形成的大市区为一核，高平、阳城、陵川、沁水四个县（市）为四极的“一核四极、五指成拳”的新型城镇化格局加速形成。

其三是突出产业兴城，壮大县域经济。立足各县（市、区）资源禀赋、产业基础等条件，“一县一业”做优一产，“一县一链”做强二产，“一县一品”带活三产，发展各具特色的县域经济。比如，泽州、高平是全省生猪调出大县，阳城是“华北蚕桑第一县”，陵川是全省中药材产业基地，沁水被誉为“中国蜜蜂之乡”。同时，泽州的现代冶铸、高平的智能制造、阳城的陶瓷琉璃珐华、陵川的中药材精深加工、沁水的煤层气产业也聚链成群、集群成势。泽州县、高平市、沁水县、阳城县4个县（市）经济总量连续5年稳居全省十强，全部进入“中部地区综合竞争力百强县”。

薛明耀：我们深入学习贯彻中央城市工作会议精神，实施城市更新三年行动，促进城市结构优化、动能转换、品质提升、文脉赓续、治理增效，加快建设现代化人民城市。一是优化城市结构。科学编制城市高质量发展总体规划、基础设施专项规划、精品片区详细规划，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。持续完善“一体两翼、六大组团、多片区”的空间布局，协调推进新城建设与老城更新，努力开创城市高质量发展新局面。

三是文旅赋能，乡村活力更旺了。我们把文旅康养和乡村振兴融合发展作为最鲜明的特色、最有力的抓手。特别是大力实施太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带工程，依托582公里的太行一号旅游公路，谋划实施总投资616亿元的285个项目，吸引3100余万人次观光旅游、近10万人返乡就业创业22彩票878cc官方版，带富50余万农村人口。

其中太行一号旅游公路晋城段，连接全市90%的脱贫地区、90%的景区景点、90%的特色农产品产区，是全市乡村振兴的主战场、大平台。我们坚持“路、景、村、业”一体推进，累计建成582公里主线、154公里支线、50公里沁河古堡环线、150公里“百村百院”连接线，配套建立“城际、城市、城乡、镇村、旅游”五级一元公交全覆盖体系。道路沿线的739个行政村（社区）全部达到人居环境整治三星级以上标准，沿途串联的锡崖沟国家级旅游度假区、皇城相府、王莽岭等大景区持续提质升级，形成了晋城特色的“6种文旅模式”“8种康养模式”。特别是我们以路为轴，沿途布局生猪、家禽、肉羊、蜂业、中药材等产业项目，让太行一号真正成为产业振兴的“黄金纽带”。

太行一号是我们的“宝藏道路”。比如136公里的太行一号陵川段，建有五彩斑斓的“百里画廊”，配备“小陵伴游”系统，打造“此生必行”、音乐公路等品牌IP，成为“最有颜值、最有智慧、最有影响、最有效益”的旅游公路。高峰日均车流量达2万余辆，公路旅游人数超5万人次。以此为基，该县全力打造太行山精品民宿集聚区，精品民宿数量达到60家，9家民宿入选“中国民宿品牌百强榜”，旅游综合收入突破50亿元，一批沿线村庄由昔日的贫困村蝶变为乡村振兴示范村。